胡 建 国
今年是沿海开发战略的实施之年，我们射阳县黄沙港镇地处沿海开发最前沿，各项工作必须紧紧围绕市、县沿海开发总体战略部署，努力在做大沿海经济上奋发有为，在培植特色产业上扬长优势，为开创射阳港海经济新局面勇挑重担。具体工作中，我们将围绕“特色产业、重大项目、园区配套”求突破；谋求“招商引资、资源整合、资金运作”上水平；主攻“财政增收、集镇建设、农民收入”登台阶，为把黄沙港建设成为渔港名镇、造纸新城而努力奋斗。重点推进“一港二镇三园四大指标”建设，确保实现GDP21.1亿元，增长17%；全社会固定资产投入11.8亿元，增长35%；规模以上工业投资6.1亿元，增长35%；规模工业增加值5.94亿元，增长31%；财政收入6110万元，增长42%；一般预算收入3129万元，增长37%；注册外资实际到帐600万美元，增长200%；农民人均纯收入9720元，增长12%。全市重点镇排名力争前移三位。
一、加快中心渔港建设
一是加快基础设施建设。高速度推进中心渔港建设，上半年启动渔港核心区一纵三横主干道工程建设，完成渔港码头岸线及配套工程，并通过国家验收。
二是加快核心区开发。敦促盐城三盛宏业公司收购合并渔港开发公司，加快实施中心渔港核心区规划建设。全面开工建设海产品交易市场、渔需物资市场、加油中心、商业一条街和行政管理大楼等工程。
三是加快实施政策扶持。制定优惠政策，吸引外籍渔船入港，进港船只力争由目前的1000艘增加到1500艘以上，增加渔货卸港量，提升渔港开发建设速度，确保中心渔港建设半年出进度，一年出形象，二年出成效。
二、加快两镇建设
一要编制新港城规划。按照“建设县城次中心，建靓县城东大门”的要求，跳出老集镇，建设新港镇。在运棉河北，临海高等级公路以东规划3平方公里建设新港镇。坚持“高起点规划，大手笔建设，快速度推进”的原则，努力利用五年时间，把黄沙港建成现代型、特色型、休闲型、文化型渔港名镇，造纸新城。
二要提升集镇配套功能。对现有的集镇要完善、充实、配套、提高，努力打造成宜居、宜商、宜游“三宜”集镇。加大集镇基础设施投入，构建“四纵四横”道路框架。加快推进人民路、海滨路与临海高等级公路接轨，打开黄沙港对外开放新通道。完成射丰路、向阳路改扩建任务，建成三星级宾馆和集镇标志性建筑，提升集镇聚集功能和品位，努力创建省级园林式城市。
三要加大集镇开发力度。加大城建招商力度，组建市政开发公司、拆迁服务中心，实施“113355”工程。即：土地拍卖1000万元，村建中心收入100万元；实现建安税300万元，拆迁300户；新增建筑面积5万平方米，挂牌上市土地5宗。
三、加快三大园区建设
一是完善园区配套设施。造纸园区启动主干道延伸工程，建成污水处理厂和污水管网工程。新建热电厂，新上三炉二机，使供电容量达到30兆瓦，供气能力达到每小时200吨。食品工业园完成自来水管道铺设和800亩土地整理，启动建设二纵二横主干道工程、10KV线路和园区防洪设施。东方创业园完成二条纵向道路建设和300亩土地征用工作。全面实施三大园区绿化、亮化、美化工程，为项目落户创造良好条件。
二是创新园区开发机制。积极探索政府引导下的多元化投入、市场化运作、规范化管理园区运行模式，新组建“江苏双灯生态造纸集中区投资开发公司”和“食品工业园区投资开发公司”，并以此为新载体，围绕生态造纸、水产品加工两大主导产业，全面开展重大项目招商引资活动。东方创业园以政府为主，村里为辅，以土地租赁方式运作园区。
三是推进园区项目建设。造纸园区力争再上二台高速纸机，实现当年产能翻番。全力服务好8万吨苇浆项目，努力实现年内竣工投产。积极推进10万吨工业用纸和20万吨白卡纸项目，力争年内开工。食品工业园年内完成华东水产品市场一期工程3万平方米建设，确保再上2个单体投资5000万元以上淡水产品深加工项目。东方创业园新建标准厂房2万平方米，鼓励水泵、渔网、冷冻企业向创业园区集中，年内确保进园企业10家。
四、加快推进重点工作
一抓招商引资。围绕完成“456”指标（即：4个亿元以上项目，5个5000万元以上项目，6个3000万元项目）。深入开展“一港三园”专题招商活动，实行一个产业、一套班子、一抓到底。镇主要负责人一人抓一个产业、一人负责一个园区，其他班子成员分线挂钩产业、园区和重点项目，形成既分工明确、又齐抓共管的责任体系，聚合优势力量推进两大特色产业。
二抓财政增收。建好支柱财源，全年培植2家税收过100万元、5家税收过50万元的企业。广引外来财源，大力发展总部经济、注册经济，引导黄沙港在外创业人士回乡创业。开发新兴财源，大力发展三产服务业，全力推进集镇经营开发。
三抓高效农业。突破高效农业示范区建设，以水产养殖为抓手，建好万亩高效渔业设施养殖示范园区；以鸡鸭养殖为抓手，建好百万元生态畜禽养殖示范园区；以立体套种为抓手，大力发展新品种种植，建好千亩大棚种植示范园区。进一步实施土地整理项目，做好万顷良田改造工作，大力推进土地流转，为发展高效农业创造有利条件。
四抓优化服务。坚持服务园区、服务企业、服务群众，变保姆式服务为慈母式服务。倡导政令畅通、紧张高效、团结实干的政风；发扬快落实、快推进、快见效的作风；形成守法、诚信、向上的民风。通过加强服务建设，营造“风清气正的政治环境，奋发向上的工作环境，亲商爱商的人文环境”，聚合全镇力量，共同打造渔港名镇造纸新城。
（作者系射阳县黄沙港镇党委书记）
